政策要闻｜3月光伏新能源政策汇总

今年3月全国两会期间，国务院总理李强在答中外记者提问时强调，要提高科技创新能力，推动发展方式绿色转型。多位代表委员也为绿色低碳发展建言献策，“清洁能源”“光伏”“绿色发展”等成为两会热词。

3月21日，国家能源局发布1-2月份光伏新增装机数据，1-2月全国累计新增装机达到20.37GW，同比增长87.6%，已接近2022年1-5月累计装机容量。一季度淡季不淡，市场呈现一派欣欣向荣的景象。

那么，3月光伏行业有哪些政策值得关注呢？我们对相关政策进行了梳理。

国家能源局等三部门：加快办理项目用地手续，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业

国家能源局、自然资源部、国家林业和草原局联合发布《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。

国家能源局等四部门：组织开展农村能源革命试点县建设，构建以风、光、生物质为主的新能源微能网

国家能源局、生态环境部、农村农业部、国家乡村振兴局联合发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》。根据《农村能源革命试点县建设方案 》（简称《方案》），到2025年，试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%，在一次能源消费增量中占比超过60%。

《方案》提出，推进可再生能源发电就地就近开发和利用。充分利用农村地区空间资源，积极推进风电分散式开发。结合屋顶分布式光伏开发试点工作推进，鼓励利用新建住宅小区屋顶、厂房和公共建筑屋顶、农民自有建筑屋顶、设施农业等建设一定比例光伏发电。在有条件的区域结合当地资源及用能特点，以村镇为单元，综合利用新能源和各类能源新技术，构建以风、光、生物质为主，储能、天然气为辅，高度自给的新能源微能网。 

国家能源局：统筹推进陆上油气勘探开发与风光发电，逐步实现产业融合发展

国家能源局印发《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案(2023—2025年)》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》指出，大力推动油气勘探开发与新能源融合发展，积极扩大油气企业开发利用绿电规模。

《行动方案》强调，要坚持生态优先、因地制宜、多元融合发展，大力推进陆上油气矿区及周边地区风电和光伏发电，加快提升油气上游新能源开发利用和存储能力，积极推进绿色油气田示范建设。各级能源主管部门要加大支持力度，对于作为油气勘探开发用能清洁替代的太阳能、风能、氢能、地热等新能源项目，优先列入各级能源发展规划。

国家发改委：增加能源生产供应，大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设 

3月6日，国家发展改革委副主任李春临在新闻发布会上指出，能源安全是国家安全的重要组成部分，是典型的“国之大者”。为做好能源保供稳价，国家发改委将在前期工作基础上，继续加强能源产供储销体系建设，综合施策保障能源安全稳定供应。重点做好四个方面的工作： 

一是增加能源生产供应。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加大国内油气勘探开发投入，稳定煤炭生产供应，加强清洁高效利用，保障能源进口多元稳定。二是持续夯实能源储备。建立健全能源储备体系，构建稳定高效的油气储备系统。三是保持能源价格稳定。密切关注能源市场供需和价格变化，多措并举抓好煤炭价格调控监管，努力稳住国内能源价格“大盘”。四是坚决守好民生用能底线。推动发电供热用煤、民生用气中长期合同实现全覆盖。

工信部：推动智能光伏在工业、建筑、交通、通信等领域的创新应用

3月1日，工业和信息化部副部长辛国斌在国新办举行的新闻发布会上表示，绿色低碳发展是全球可持续发展大趋势，对我国来说，加快工业绿色化低碳发展也是推进新型工业化的重要举措。

“今年的工作重心就是要一件一件抓落实”，辛国斌表示，具体有四个方面的工作要着力推进：一是实施绿色制造推进工程。将研究制定出台加快推动制造业绿色化发展的指导意见，完善梯度培育机制。二是实施工业节能降碳专项行动。建立完善碳达峰碳中和公共服务平台，开展工业绿色微电网、数字化碳管理体系建设试点，推动在重点行业实施节能降碳技术改造。  三是实施资源综合利用提质增效行动。推动溯源管理全覆盖，加强废钢、废纸等再生资源行业规范管理。四是着力培育绿色增长新动能。全面提升光伏、锂电供给能力，加快行业标准体系建设，推动智能光伏在工业、建筑、交通、通信等领域的创新应用。同时，还将大力发展氢能、环保装备、新能源汽车等产业，推动生物基新材料研发及产业化。